「高端對話」香港立法會議員吳傑莊：香港未來將成為 Web 3 的政策創新「中心」

发布时间：2025-06-02 00:59:19 来源：有约在先网 作者：基金专题

「風險為本」「適度有為」「一國兩制」是香港一路高歌 Web 3 的引路火把。

文章作者：Echo, MetaEra

文章来源：MetaEra

近日，MetaEra 香港專區重磅上線，「香港加密新政兩周年慶典」系列活動領銜首發，其中重要的一環便是「高端對話：香港 Web 3 影響力領袖人物」，本期采訪的人物是香港立法會議員吳傑莊。

吳傑莊，香港立法會議員、全國政協委員。香港，作為國家的特別行政區，正成為新質生產力的重要推動者。吳傑莊認為，Web 3 在香港的發展就像當年的紅籌股一樣，是國家和香港優質資產在國際舞臺上的新融資方式。過去兩年，香港特別行政區政府積極發展虛擬資產和Web 3政策，這是一國兩制下，助力國家推動新質生產力的重要舉措。

精華觀點

· 香港之所以能夠成為 Web 3 的中心，其中最重要的原因是依托中國大陸，並且遵循「一國兩制」的原則。

· 香港在 Web 3 虛擬資產行業的監管可被描述為「適度有為」。

· 在數字經濟裏，除了「互聯網+」模式，如今還提出了「人工智能+」和「數據要素層」兩個新概念。尤其是數據要素層，我認為其中蘊含著巨大的機遇。

· 香港作為以「風險為本」的國際金融中心，選擇通過管理交易所和發放牌照來進行監管，無疑是最全面、可靠的方法。

· 香港政府的態度是明確的，願意創新，願意走在前列。

訪談全文

MetaEra：香港特區自 2022 年發表自《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》後，率先啟動發展虛擬交易的領域，先後頒發了虛擬交易牌照，那麽為何選擇虛擬交易作為 Web 3 發展的第一步呢？有人會議論港府發展 Web 3 的魄力，也有人說步子邁得太大會有風險，對此你怎麽看呢？

吳傑莊：2022 年香港政府發布政策宣言的背後，有著特定的歷史背景。2020 年新冠疫情的爆發導致香港一度未能及時開放，到了 2021 年底，我們註意到一些虛擬資產企業開始陸續離開香港，轉向其他地區。我們就此與政府進行了深入的討論，認為若要堅定地推動虛擬資產行業的發展，有必要發布一項宣言，以此向全世界展示我們的決心。因此，我們選擇在當年香港金融科技周這一重要時刻，公布了這些政策內容。

兩年前的政策宣言僅僅是香港虛擬資產發展歷程中的一個節點。事實上，香港在虛擬資產領域的發展遠早於 2022 年。自 2016、2017 年起，香港便已成為一個充滿活力的 Web 3 中心，吸引了眾多國際創業者在此地啟動他們的虛擬資產項目、交易所和公鏈。香港的虛擬資產交易所「沙盒」機制早在 2018、2019 年就已設立。多家公司在 2019 年就加入了沙盒計劃，其中包括我們今天所知的三家獲得牌照的公司，有兩家就是在那個時期進入「沙盒」的。隨後，經過一段時間的發展，香港的金融管理和監管機構通過與行業的緊密對接，制定了一套接地氣的「風險為本」管理辦法。最終，在 2022 年底，香港立法會通過了相關條例，正式官宣「虛擬資產在港發展的政策宣言」，這就是這個宣言的歷史。

你剛才詢問為何選擇虛擬資產交易所作為發展的第一步。眾所周知，在虛擬資產領域，交易所扮演著舉足輕重的角色，所有投資者和機構都需要通過交易所來進行買賣和投資。因此，香港作為一個以「風險為本」的管理方法的國際金融中心，選擇通過管理交易所和發放牌照來進行監管，這無疑是最全面和最可靠的方法。香港在管理多種不同類型的產品方面擁有豐富的經驗，尤其是在證券交易和其他金融產品的交易方面。虛擬資產交易雖然和這些也屬於同類，但如何采用相同的風險和監管手法，同時兼顧投資者的風險和市場及行業的發展，是香港在這一領域所面臨的挑戰。我認為，香港采取的這一步驟是經過深思熟慮的，並且是經過長時間醞釀的結果。

MetaEra：像疫情是不是也是會有一定程度影響香港 Web 3 發展進度。

吳傑莊：疫情確實對香港的 Web 3 發展產生了一定影響。疫情期間的旅行限制，讓許多企業在選擇工作地點時變得更加謹慎。但隨著香港逐步放寬限制，我們觀察到一些原本遷移到其他地方的企業開始回歸。香港政府發布的政策宣言，不僅向全球展示了香港對於 Web 3 發展的堅定決心，也為這些企業提供了信心。例如，在 2023 年 1 月 9 日，香港舉辦了一場大型活動，這在當時開關的第一天就吸引了約五百名參與者。宣言發布加開關復蘇，又把香港的活力給帶動起來了。

MetaEra：您曾向業界征求發展意見，以推動香港成為全球 Web 3 中心。Web 3 這一大的主題就包含資產交易、OTC、穩定幣、RWA 等重點部分，那涉及高波動資產，就必須要有監管政策配合，香港目前的監管政策在哪些方面比較寬鬆，哪些方面比較嚴格呢？

吳傑莊：香港在 Web 3 虛擬資產行業的監管可被描述為「適度有為」。這種監管既不過於寬鬆，也非極端嚴苛。

從「嚴苛」角度來講，我們在保護小投資者方面非常嚴格。例如，我們的虛擬資產交易所監管與其他國家和地區不同，要求交易所必須將自身資產與客戶資產分離，並且客戶資產必須 100% 保險覆蓋。這種做法是吸取了過去幾年的教訓，當時我們聽到很多關於交易所破產或被黑客攻擊的新聞，最終受害的是投資者，這些事件影響了市場的信心。香港現在和未來的監管框架旨在防止此類事件的發生，確保投資者的利益得到保護；同時，我們對交易所也非常嚴苛。香港政府已經逐步明確了一系列針對虛擬資產的法規，首先就是針對虛擬資產交易所，再接著是穩定幣和場外 OTC 。在最近的政府工作報告中，特首也提到了虛擬資產托管的重要性，我個人也在積極推動 DAO 法律法規。

從「寬鬆」角度去看，香港的監管環境之所以被認為相對寬鬆，部分原因在於其「一國兩制」的獨特地位。這一制度框架內，香港實行資本主義制度，為金融創新提供了肥沃的土壤。香港奉行普通法，只要不與現有法律相沖突，任何未被法律明確禁止的事務都可以嘗試和創新。包括先前提到的穩定幣和場外 OTC 交易。目前，這些領域尚未有成文法律，預計相關立法將在明年出台。在現行法律框架下，香港街頭的 OTC 交易小販在沒有明確法律約束的情況下，依然可以開展業務。這種監管空白為他們提供了繼續經營的機會，同時也為創新提供了便利。企業商戶得以探索更優的商業模式，並在此基礎上持續發展。

所以我覺得，香港之所以能夠成為 Web 3 的中心，其中最重要的原因是依托中國內地，並且遵循「一國兩制」的原則。這一制度的優勢在於香港可以利用大量的技術人才，尤其是與粵港澳大灣區相鄰的深圳，那裏有眾多年輕且有能力的工程師，他們的創新精神和實踐能力是香港的獨特優勢。此外，香港是一個傳統的金融中心，不僅股票市場交易活躍，而且擁有大量全球銀行的亞太區總部或全球總部，資產管理規模位居世界前列，這為 Web 3 中金融屬性較強的部分，如虛擬資產交易，提供了堅實的基礎。再加上香港在 Web 3 領域的可謂務實且創新的實踐，我有信心香港能夠成為未來全球 Web 3 的中心。

MetaEra：針對特朗普在比特幣大會提及的比特幣納入戰略預算儲備的計劃，您曾在社交媒體上發表了相同的看法，那麽您覺得將比特幣納入戰略預算儲備的重要性在哪？這個真正執行起來的可能性有多大？

吳傑莊：比特幣作為區塊鏈技術的較為成功的應用案例，自中本聰在大約十幾年前提出以來，已經走過了十五六個年頭。盡管在初期，比特幣因其被用於非法交易，如洗錢、購買毒品和軍火等，而飽受攻擊和詆毀，但時至今日，它在傳統金融領域的關注度已經顯著提升。一些傳統的家族、企業開始將比特幣以及其它他們認為有價值的虛擬資產納入其資產配置中。

特朗普總統提出的觀點引發了我的思考，我認為香港政府也應該研究這一領域是否可行。我並非主張一定要采納或完全排除這一選項，是建議進行研究。畢竟這一課題已經受到廣泛關注，研究是一種較為明智的做法。比特幣作為一種資產，已經成為許多人的配置選擇，但它的價格波動性較大，穩定性和貨幣屬性也有待商榷。因此，我們可以將其視為一種電子化的數字資產，類似於黃金或其他貴金屬，具有一定的可比性，但並非真正的貨幣。無論是國家、企業、家族還是個人，將比特幣作為資產配置的一部分是可以理解的。因此，國家考慮這一問題也是合理的。這也是我為何在社交媒體上發表帖子，分享這一理念的原因。

此外，虛擬資產的參與者大部分都是年輕人，尤其是 00 後、90 後， 80 後在這一領域都已經算是老兵了。作為一名長期從事科技和創業的人士，我非常關注年輕人的興趣和愛好，因為這些往往是未來發展的方向。特別是虛擬資產交易量的激增，很大程度上是由年輕人參與推動的。據美國數據顯示，約有 5000 萬公民持有數字資產，其中大部分是年輕人。

至於特朗普總統背後的理念，盡管我曾聽聞他不太認同比特幣，但他現在似乎已經接受了。這可能與選舉有關，但我不願過多揣測其背後的意圖。不過，有政治人物提出這樣的意見，意味著不同地方和國家都需要考慮這一問題，我的理念正是如此。

MetaEra：我們都知道香港以太坊現貨 ETF 的通過時間是早於美國的，但是從實際的數據表現來看，很難和傳統資產交易進行比較，那麽香港以太坊現貨 ETF 獲批會給香港 Web 3 的發展帶來哪些推動作用呢？

吳傑莊：我始終期望香港政府能夠扮演領跑者的角色，而非僅僅是跟隨者。傳統上，香港習慣於跟隨美國和其他發達國家的步伐，觀望他們的做法，確認 ok 後再前進。但在 Web 3 時代，我希望香港能夠成為領跑者，引領創新。這種創新領跑精神體現在兩個方面：一是以太坊 ETF，二是資產置換。在美國，ETF 份額必須用法幣交易，而香港則允許使用虛擬貨幣，如以太幣和比特幣，來交換份額。這兩個創新點至關重要。而最關鍵的是嘗試的態度，香港政府的態度是明確的，願意創新，願意走在前列。

盡管現如今，我們的交易數量可能無法與美國相比。因為對於香港的普通市民來說，接受這種新型資產還需要一點時間。香港經歷了多次金融風波，對於金融產品的創新往往持謹慎態度，不會一哄而上。市民們更加的謹小慎微，是因為他們經歷了多次股災和投資產品爆雷的事件。因此，初期的交易量不會太大，機構的參與也相對較少。我們努力通過優化法律法規，建設市場生態系統，吸引更多人才和資金落地香港，希望能夠以此增加交易量。

除了 ETF，我還注意到一些互聯網券商已經開始提供直接用法定貨幣買賣四種虛擬資產的服務，通過後台的持牌交易所進行。這些交易量也相當可觀，有時一天能達到數十億，這並不是一個小數目。因此，我相信香港對於支持行業發展的態度是明確的。我們的增長需要時間來培養，包括投資者教育和逐步放寬政策，以吸引更多不同的資本來香港參與投資和交易。

MetaEra：在當前階段，香港 Web 3 的發展是重視金融屬性，還是重視技術創新、人纔培養、項目孵化等方向呢？有沒有側重點？

吳傑莊：從政府視角來看，由於主管的部門是財政事務局（FSTB），港府的態度其實更側重金融屬性。

於我而言，Web 3 不僅僅是一個金融平台，它包含了多個重要領域。虛擬資產交易是其中的核心部分，除此之外還有許多科技應用，例如人工智能、數據處理、以及通過元宇宙等方法的數據顯示。這些實際上都是 Web 3 的重要組成部分。我在立法會中建議成立名為「Web3及虛擬資產發展事宜小組」的委員會，該小組實際上涉及兩個政策局的參與，除了財經事務及庫務局之外，還有創新科技及工業局。創新科技及工業局在其中扮演著重要角色，它涉及到人才培養、企業項目創新等方面。公鏈和交易所之後，有更多的應用場景需要通過不同的科技項目和創新項目來實現。這些創新項目依賴於年輕人、工程師、有創意的 builders 共同創造。如果沒有他們，就沒有交易的對象，也沒有公鏈可以應用和運行。最終，一切都歸結於項目，它們是流動的血液，通過交易所這一環節，環環相扣，每個部分都至關重要。綜上，我認為香港應該全方位地發展 Web 3。

MetaEra：作爲香港立法會議員，會關注香港方方面面的發展，香港在金融、房地產、進出口貿易等方面都非常發達，那麽當代的年輕群體還適合在這些方面做夠成績嗎？您曾大力推動港府在 Web 3 賽道的政策落地，您覺得 Web 3 能成為香港青年就業乃至創業的新機遇麽？

吳傑莊：我 2021 年年底參選立法會時，政綱中有一個核心理念，那就是創造產業並提供更多機會，以便香港的年輕人能夠擁有向上流動的空間。之所以有這樣的主張，是因為自香港回歸以來，本地物價持續高企，行業發展偏重金融與房地產，這些領域雖成熟，卻限制了初入社會年輕人的選擇，要在這些傳統行業中嶄露頭角非常困難。

因此，在我的競選期間，我希望能用 Web 3 為香港的年輕人創造更多元化的機遇。因為我對這個行業相對熟悉，且認為它非常適合香港的年輕人。正如剛才所言，這不僅僅是一個產業的問題，我也在科技、文化、體育等其他適合年輕人的行業中創造條件，以便他們能夠抓住機會。

在過去十幾年中，我一直致力於青年工作，曾擔任香港青年協會的主席，推動香港青年到內地進行交流、實習和創業等活動。在這方面我做了不少工作，我觀察到香港的年輕人具有廣闊的國際視野和靈活性，Web 3 這些新的產業對他們來說無疑是一個巨大的機遇，也對香港的長遠發展至關重要。因此，我在立法會中也在努力推動這一議程。

MetaEra：想了解一下，當前香港關於 Web 3 的就業市場規模有多大？你認爲什麽專業的學生更加適合 Web 3 領域？此外，就你的觀察而言，香港年輕群體對於 Web 3 的接受程度如何呢？

吳傑莊：自 2022 年開始香港放寬通關政策，加之港府的明確政策支持和大力推動，我們見證了外來企業，包括海外和內地企業，紛紛來到香港創業和申請牌照。初步數據顯示，超過 500 家企業已經進駐香港，實際數字可能遠超此數，甚至達到 1000 家。這些企業規模不一，有的在香港聘用約 200 名員工，有的則較小，約有十幾到二十名員工。總體而言，這些企業為香港市場提供了近千至萬個就業崗位。當然，這些崗位並不僅限於本地青年，也包括通過我們的人才政策，如「高才通」和「優才」計劃等吸引來的人才，他們來到香港創業和就業。我估計，這些新的就業崗位數量接近 10,000，這是市場規模問題的回答。

至於適合從事 Web 3 行業的年輕人類型，我認為是方方面面都可以。Web 3 不僅僅是技術領域，它涵蓋了編程、開發、金融產品、社區活動、Marketing 等多個方面。例如，金融屬性的產品需要金融邏輯的理解，社區和活動的組織則需要市場營銷的能力，而元宇宙和三維設計則需要美術和圖形設計的技能。整個行業的鏈條非常寬廣，不同的崗位需要具有不同屬性的年輕人。只要你對這個行業感興趣並願意加入，無論你的學習背景如何，你都很容易找到適合自己的位置。

MetaEra：此前在內地，為了推進區塊鏈技術發展，也曾經出現過「無幣區塊鏈」、「鏈改」等概念，在香港現階段發展虛擬資產交易，是否可以成為將來內地發展 Web 3 的模版和範式？

吳傑莊： 自 2017 年起，中國內地對虛擬資產交易實施了限制，而香港則一直維持開放態度。在這樣的背景下，內地與香港或許在這一領域實現優勢互補：內地的應用場景資源豐富，香港則在人才和市場空間方面表現出色。這種互補性為兩地在資產交易和金融運作上提供了合作的可能性。香港的「一國兩制」框架使其成為試驗新金融模式的理想場所，未來或將拓展到更廣闊的領域。

歷史上，香港股票交易市場也經歷了從無序到規範的過程，最終發展成為企業融資的關鍵平台。當前，Web 3 領域的眾多的小型交易所可能也會經歷類似的整合過程，最終形成少數或單個大型交易所，這是行業發展的自然趨勢。

內地證券交易市場的發展受益於香港的成熟經驗。例如，香港的查史美倫將在香港積累的豐富經驗帶到中國證監會，推動了內地利率市場的成熟。這種跨地區的交流彰顯了「一國兩制」的優勢。

我們將繼續利用「一國兩制」的優勢，穩步推進發展。考慮到中國規模優勢和獨特的現代化路徑，我們必須穩健前行，確保每一步都堅實可靠，以實現持續而穩定的發展。

MetaEra：從你個人角度來看，Web 3 能夠幫助香港成爲新一代亞洲金融之都嗎？畢竟迪拜、新加坡和東京等城市都在互相較量式發展 Web 3，您覺得香港擁有哪些得天獨厚的優勢呢？

吳傑莊：我堅信香港完全有潛力成為亞洲的金融之都。在紐倫港這一金融中心的版圖中，香港作為亞洲的代表，擁有其獨特的優勢。正如我之前多次提到的，香港擁有「一國兩制」的政策優勢，背靠國家這一強大的後盾，在市場、資金和人才方面為香港提供了巨大的支持。

香港的法律體系完善，稅率低且簡單明了。尤為重要的是，香港的外匯市場是自由流動的，沒有任何限制，這一點從回歸至今未曾改變。資金來去自由，外資在盈利後可以毫無障礙地撤離，這是對國際投資者的堅定承諾，也是吸引他們的重要因素。此外，香港的法制環境也非常優秀。所以我堅信，憑借這些客觀條件，香港完全有能力發展成為一個更有深度、更有廣度的金融中心。

MetaEra：您除了香港立法會議員這個身份以外，您還是全國政協委員。因為我們現在力推「數字經濟」這個概念，您覺得中國在數字經濟這一塊的發展情況，你是怎麽看的，然後包括對未來有些哪些寄語？

吳傑莊：數字經濟是一個極為廣闊的平台，在國家「十四五」規劃中占據著重要位置。隨著規劃的收官之年臨近，數字經濟的核心技術預計將占我國 GDP 的 10%，這是一個非常龐大的數字，涉及數十萬億人民幣。在數字經濟的範疇內，我們不僅看到了十年前所討論的「互聯網+」模式，如今更是提出了「人工智能+」和「數據要素層」這兩個新的概念。尤其是數據要素層，我認為其中蘊含著巨大的機遇。數據的授權、交易和利用，未來在我國龐大的經濟體量下，將極大提升各行各業的生產力和 GDP，這反過來也為各行各業提供了提升數字化發展的絕佳機會。核心在於如何有效利用我們今天所擁有的數據資源，這些數據一直存在於我們周圍，但之前並未得到很好的收集和利用。如今，我們已經具備了這樣的技術和方法，可以將數據應用於各行各業。我相信，隨著國家大數據局的成立，這將推動整個國家在數字化發展方面邁出重要一步。

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